La « cascade » de retraits de pays africains de la Cour pénale internationale (Cpi) semble se concrétiser avec l'annonce du départ de la Gambie après le Burundi et l'Afrique du Sud. Entrée en fonction depuis 2003, la Cpi est le premier tribunal international permanent chargé de poursuivre les auteurs présumés de génocides, crimes contre l'humanité et crimes de guerre. Seulement, neuf des dix enquêtes lancées par les magistrats de La Haye visent actuellement des pays africains. Certaines nations de l'Union africaine (Ua) ont dès lors vivement dénoncé cette posture, la qualifiant parfois de « de chasse raciale ». Il s'en est alors suivi des retraits continus dans un intervalle de temps suffisamment court. Le ministre de l'Information gambien, par exemple, a récemment annoncé le retrait de son pays de la Cpi. Par cette posture, la Gambie imite ainsi l'Afrique du Sud et le Burundi, qui s'étaient déjà retirés. Le ministre gambien de l'Information Sheriff Bojang, se prononçant sur les raison du retrait de son pays accusait, dans une déclaration télévisée, la Cpi de « persécution envers les Africains, en particulier leurs dirigeants », en écho certes, aux critiques régulièrement entendues sur le continent.
Certains évoquent l'Ouganda, la Namibie, la Tanzanie et le Kenya. Les Philippines: le président philippin, Rodrigo Duterte a annoncé le 17 novembre dernier qu'il pourrait suivre la Russie. Le dirigeant a déclaré que la CPI était "inutile". Quels reproches? Les pays africains critiquant l'action de la Cour pénale internationale considèrent qu'elle applique une justice qui ne serait pas la même pour tous les pays. Sur les instructions actuellement en cours, neuf concernent des pays africains comme le souligne le quotidien algérien El Watan. Ce chiffre alimente les accusations de "chasse raciale" soulevé par les membres de l'Union africaine. Lire aussi: Cour Pénale Internationale: l'Afrique part en dissidence! De son côté, le Kremlin reproche à la CPI ne de ne pas être "véritablement indépendante". Les diplomates russes indiquent que "la Cour n'a pas été à la hauteur des espoirs qui ont été placés en elle (... ) De fait, en 14 ans d'activité de la CPI, elle a seulement prononcé quatre verdicts, en dépensant malgré cela plus d'un milliard de dollars. "
Et les premiers dominos ont déjà commencé à tomber. Mardi, le président burundais Pierre Nkurunziza avait promulgué la loi prévoyant que son pays, plongé dans une grave crise politique qui a fait plus de 500 morts, se retire de la CPI. Et ce samedi, le Soudan, dont le président Omar el-Béchir (encore lui) est accusé de génocide par la CPI, a appelé "les leaders africains et les peuples d'Afrique qui sont encore membres à se retirer collectivement de la CPI. " La démarche du Burundi n'est pas solitaire, il s'agit plutôt d'une démarche solidaire. Ministre burundais des Affaires étrangères, Alain-Aymé Nyamitwe Le Burundi et l'Afrique du Sud reprochent principalement à la CPI d'être une Cour tournée contre l'Afrique. "Le continent africain est celui qui compte le plus de pays parties, mais on sait comment les pays ont adhéré. C'était sous d'énormes pressions, alors que des pays puissants qui l'avaient négocié ne l'ont pas signé, ce qui montre que dès le départ la CPI visait l'Afrique", explique Alain-Aymé Nyamitwe.
En effet, la procureure de la Cpi est de nationalité gambienne. Elle a été ministre de la Justice du président Yahya Jammeh. Dans une interview en mai à l'hebdomadaire « Jeune Afrique », le président gambien notait « que ceux qui veulent quitter la Cpi s'en aillent, mais si les pays africains étaient moins faibles et plus unis, nous pourrions peser au sein de la Cour ». Ces annonces de retrait en cascade ont suscité l'indignation immédiate des défenseurs des droits de l'Homme. Elles « démontrent un mépris surprenant pour la justice de la part de ces pays », a réagi Human rights watch (Hrw) dans un communiqué. « Il est important à la fois pour l'Afrique du Sud et la région de ralentir ce train incontrôlable et de restaurer l'héritage chèrement acquis par l'Afrique du Sud de prendre le parti des victimes des atrocités de masse », a ajouté l'Ong. Réagissant aux décisions de retrait, le président de l'Assemblée des Etats-parties au Statut de Rome, fondateur de la Cpi, Sidiki Kaba, énumérait alors ses craintes de voir que « troublant signal n'ouvre la voie à une cascade de retraits d'États africains », dont 34 sur 54 ont ratifié ce Statut.
Sidiki Kaba ministre de la Justice sénégalais et président de l'assemblée des Etats-parties. Crédits: CPI/Flickr Pour accroître le bien-fondé de cette juridiction, le juriste déclare que "le bureau du procureur a intérêt à faire en sorte que des affaires non africaines aillent au-delà du stade de l'examen préliminaire - dans le respect de l'indépendance et de l'impartialité de la Cour. " Enfin, il souhaite que les juridictions nationales parfois défaillantes aient plus de moyens et de capacité à enquêter sur des crimes commis sur leur sol. Suivez La Tribune Partageons les informations économiques, recevez nos newsletters
Ce qu'il faut réellement savoir Depuis la semaine dernière, je me suis mis à la touche, abstenu de réagir ou de me prononcer sur cette décision de nos chefs d'Etat (puisque c'est leur décision et non les nôtres) de se retirer de la Cour pénale internationale (CPI). Mais, en lisant certaines réactions sur les réseaux sociaux— des gens dressés comme des moutons de Panurge qui sautent tous au plafond, saluant une chimérique fin de la domination occidentale sur l'Afrique— je crois qu'il faudra rappeler à ces gens que nous ne sommes pas au bout du tunnel, il y a bien du chemin à parcourir. D'abord, en ce qui me concerne, je trouve une telle décision ridicule et, ce qui me fait plus marrer, c'est bien cette joie contagieuse, très puante de certains africains qui se réjouissent sans moindre réflexion de ce qui adviendrait après cette futile bravoure des autocrates africains. Que l'Afrique se retire de la CPI ou non, je ne vois d'ailleurs ce qui changerait dans nos assiettes. Seulement, je fais observer deux choses: Primo, nos chefs d'Etat nous promettent (hum, la promesse de nos présidents africains) une Cour Africaine qu'ils vont réhabiliter pour juger les crimes de guerre, crime contre l'humanité…Et c'est ce qui me met, moi, perplexe, je suis sceptique, mon scepticisme bien fondé si je me réfère au dossier du dictateur tchadien, le sanguinaire Hissene Habré.
Vingt-quatre organisations africaines et internationales ont publié le 22 octobre une déclaration qualifiant le retrait de l'Afrique du Sud d'« affront aux victimes » et exhortant les pays qui croient aux droits des victimes à affirmer leur soutien à la CPI. La Coalition mondiale pour la CPI a également publié une déclaration le 21 octobre présentant des militants sud-africains qui s' opposent fermement au retrait. Une déclaration de la société civile mondiale approuvée par les organisations africaines d'au moins 16 pays le 27 octobre a affirmé que « le retrait constitue une menace pour l'un des plus grands progrès de la justice du XXIe siècle ». Les organisations de la société civile africaine — notamment la Commission internationale des juristes – Kenya, la Coalition du Mali pour la CPI et le Southern Africa Litigation Centre — ont publié des déclarations individuelles contre le retrait. La CPI a le potentiel de rendre justice aux victimes des crimes les plus graves au monde lorsque les tribunaux nationaux ne peuvent ou ne veulent pas mener des poursuites.
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