Parmi les mesures du projet de loi "confortant les principes républicains" présenté mercredi, le gouvernement souhaite renforcer la protection des agents de la fonction publique. Une mesure symbolique décidée à la suite de l'assassinat du professeur Samuel Paty mais dont l'efficacité fait débat. "Nous les soutiendrons, nous les protégerons autant qu'il le faudra", avait déclaré Emmanuel Macron à propos des enseignants, le 21 octobre, lors de son discours d'hommage à Samuel Paty. Deux mois après l'assassinat du professeur, décapité devant son collège de Conflans-Sainte-Honorine pour avoir montré des caricatures de Mahomet, lors d'un cours sur la liberté d'expression, le gouvernement a dévoilé un article de loi, mercredi 9 décembre, pour renforcer la protection des agents de la fonction publique, notamment contre les menaces et attaques. Ce texte, qui fait partie d'un ensemble de mesures visant à lutter contre le "séparatisme", fait pourtant débat au sein du corps enseignant. Car non seulement une législation existe déjà mais son application est jugée défaillante.
Le gouvernement n'en fait pas mystère, cette mesure fait écho au choc provoqué par l'assassinat de Samuel Paty. Pourtant, si certains collègues s'étaient désolidarisés du professeur après la polémique suscitée par le cours sur les caricatures, le rapport de l'inspection générale conclut que l'enseignant a bénéficié du soutien sans faille de la directrice d'établissement et souligne la réactivité de l'institution. "Je comprends que le gouvernement veuille montrer sa volonté d'agir après l'affaire Samuel Paty, mais qui peut croire que cet article aurait pu éviter un tel drame? " s'interroge Patrick Désiré. "La loi existe déjà, il faut mieux l'appliquer. Par ailleurs, la protection des professeurs est un sujet bien plus large et il me semble curieux d'ajouter cet article à un projet visant à combattre l'Islam radical. " Jean Michel Harvier, lui aussi, affiche son scepticisme quant à la loi du gouvernement. "L'inflation législative ne résoudra pas le problème. L'Éducation nationale doit appliquer la loi avec plus de bienveillance et d'empathie vis-à-vis de ses agents. "
"C'est bien parce qu'il a été désigné par les réseaux sociaux que Samuel Paty a été assassiné. " >> À lire aussi: Assassinat de Samuel Paty, un an plus tard, confidences d'élèves et professeurs Protection fonctionnelle "défaillante" Outre les mesures législatives, le gouvernement a estimé qu'il était nécessaire de renforcer la protection attribuée aux professeurs au sein de l'Éducation nationale. Car si l'institution s'est montrée "réactive" dans l'affaire Samuel Paty, selon le rapport de l'inspection générale de l'Éducation, ce dernier ne bénéficiait pas de la protection fonctionnelle, une assistance fournie par l'institution qui prend en charge les frais de justice dans le cadre de poursuites engagées contre un agent de la fonction publique. Samuel Paty faisait pourtant l'objet d'une plainte d'un parent pour "diffusion auprès de mineurs d'une image présentant un caractère pornographique" et avait lui-même porté plainte pour "diffamation". "Dans le cas de l'affaire Samuel Paty, il n'est pas dit que l'institution soit en faute car pour obtenir cette protection juridique, l'enseignant est tenu de la demander", explique Jean-Michel Harvier, professeur d'histoire géographie et responsable juridique au Syndicat national des enseignements de second degré (Snes-FSU).
Lorsqu'un agent de la fonction publique est face à une situation conflictuelle, il peut bénéficier d'un appui juridique de l'institution appelé "protection fonctionnelle". L'agent demande l'assistance auprès de la hiérarchie, qui décide ensuite de prendre en charge les frais de la procédure. L'institution peut également déclencher cette mesure automatiquement si elle a connaissance des faits. "Nous orientons des collègues vers cette demande pour différentes raisons: lorsqu'ils ont été victime de menaces de la part d'élèves ou de parents d'élèves par exemple. Nous avons eu également le cas d'un syndicaliste, visé lui par des militants d'extrême droite" explique Patrick Désiré, secrétaire général du syndicat CGT Educ'ation, contacté par France 24. "Enfin, cette mesure peut être demandée dans le cadre d'un conflit avec la hiérarchie, pour des affaires de harcèlement notamment" conclut-il. Pas systématiquement appliqué dans l'Éducation La protection fonctionnelle est un principe de base propre à toutes les administrations publiques.
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