» Une commune peut instaurer, par délibération, sur son territoire le droit de préemption urbain lorsqu'elle est dotée d'un plan local d'urbanisme ou d'un plan d'occupation des sols. Ce droit de préemption peut être « simple » ou « renforcé ». Le droit de préemption simple, donne la possibilité à la commune d'être prioritaire sur l'achat d'un bien mis en vente. Le droit de préemption renforcé permet d'étendre son application à des biens qui en étaient normalement exclus (cela concerne en particulier les ventes de lots de copropriété et les immeubles construits il y a moins de dix ans). Toutes les ventes de biens immobiliers situées dans les zones où un DPU est instauré doivent préalablement faire l'objet d'une déclaration d'intention d'aliéner ce qui permet à la mairie d'être informée des transactions en cours et d'indiquer si elle souhaite ou non exercer son droit de préemption. Le droit de préemption ne peut être appliqué que s'il est associé à un véritable projet d'intérêt général (il peut par exemple s'agir d'une rénovation de quartiers ou de la construction de logements sociaux).
Les exclusions mentionnées ci-dessus ne s'appliquent pas en présence d'un droit de préemption renforcé. En effet, par délibération, la commune peut décider d'appliquer ce droit de préemption « renforcé » sur la totalité ou certaines parties du territoire soumis à ce droit. Les opérations en principe exclues par le droit de préemption « simple » se voient alors soumises au droit de préemption « renforcé ». Comment purger le droit de préemption? Si le bien est situé dans une zone couverte par le droit de préemption, le vendeur ou le notaire adresse au maire du lieu de situation du bien immobilier une déclaration d'intention d'aliéner (DIA). Cette déclaration est envoyée en quatre exemplaires par lettre recommandée avec demande d'avis de réception ou déposée contre décharge. Elle indique le prix et les conditions de la vente. Cette déclaration constitue une offre de vente. Par conséquent, elle doit être remplie avec beaucoup de soin et être signée par le vendeur ou son mandataire. Bon à savoir: si l'identité de l'acquéreur n'est pas mentionnée dans la déclaration d'intention d'aliéner (facultatif), en cas de changement de celui-ci, une nouvelle DIA n'est pas à présenter à la mairie dès lors que le prix et les conditions de l'aliénation projetée ne sont pas modifiés.
Son silence vaut également renonciation à la vente. A l'inverse, elle peut décider de préempter le bien, soit dans les conditions exigées par le vendeur, soit en négociant. Dans le premier cas, les parties signent l'acte authentique de vente et le vendeur conserve la jouissance du bien tant qu'il n'a pas été payé intégralement. Le règlement doit intervenir dans un délai de quatre mois après l'officialisation de la transaction. En revanche, en cas de négociations, la commune peut proposer un prix revu à la baisse. Une fois cette proposition en main, le vendeur dispose de deux mois pour accepter, maintenir sa première offre ou renoncer à la vente. Il ne peut pas ignorer l'offre de la mairie et vendre à un autre acheteur dans ce cadre. En cas de contentieux, le TGI peut être saisi pour trancher le litige. Comment éviter le droit de préemption Pour échapper au droit de préemption, le propriétaire peut étudier de près le motif d'intérêt général mis en avant pour justifier la préemption: s'il est contestable, le vendeur peut obtenir gain de cause auprès du TGI.
Que se passe-t-il en cas d'oubli de la DIA? En cas d'absence de déclaration ou de déclaration tardive, la vente est nulle. L'action en nullité se prescrit par 5 ans à compter de la publication de l'acte. Elle doit être introduite par la commune devant le tribunal de grande instance du lieu de situation de l' immeuble. Peut-on modifier ou retirer une DIA avant la vente? En cas de modification du prix ou des conditions de la vente, une nouvelle DIA doit être déposée avant la vente. Exemple: erreur sur le prix proposé, oubli d'une installation classée sur le terrain vendu, erreur sur les honoraires de négociation de l'agent immobilier etc... Une modification par lettre recommandée avec demande d'avis de réception est inopposable. Le dépôt d'une DIA rectificative est assimilé à une nouvelle DIA. Elle ouvre donc à un nouveau délai de deux mois pour préempter aux nouvelles conditions. Le vendeur peut également retirer sa déclaration. Il rétracte ainsi l'offre au profit de la commune. Cette rétractation entraine une volonté de ne plus vendre son bien immobilier.
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