Une obligation de mise en concurrence des contrats de loi ALUR du 24 mars 2014, modifiée par la loi Macron du 6 août 2015, a institué, aux termes de l'article 21 de la loi du 10 juillet 1965, Qu'est-ce que l'obligation de mise en concurrence des contrats de syndic? Le législateur n'a pas pris soin de définir ce qu'il entendait par « mise en concurrence des contrats de syndics » de sorte qu'on peut légitimement s'interroger sur la nature et la consistance de cette obligation. De nombreuses questions restent encore en suspens, notamment: le nombre de contrats de syndic à comparer pour considérer qu'il y a effectivement mise en concurrence; la forme que doit prendre cette obligation de mise en concurrence (sollicitation de devis/projets de contrats de syndic ou obtention de ces derniers, etc. ). La doctrine semble s'accorder pour considérer qu'en l'absence de précisions apportées par les textes, cette obligation de mise en concurrence devrait s'analyser comme une obligation de moyens. Qui est soumis à cette obligation de mise en concurrence des contrats de syndic?
Toutefois, cette obligation figurant à l'article 21 de la loi du 10 juillet 1965 est d'ordre public. Tout manquement à cette disposition serait en conséquence susceptible d'être sanctionné par la nullité. Aussi, en l'absence de respect de l'obligation de mise en concurrence par le conseil syndical, tout copropriétaire, pourrait introduire un recours en annulation de la décision d'assemblée générale désignant ou renouvelant un syndic. L'issue d'une telle instance demeure pour l'instant particulièrement incertaine en l'absence de jurisprudence venant sanctionner cette obligation. En tout état de cause, ni le syndic ni le syndicat des copropriétaires ne devraient être sanctionnés étant donné que l'obligation de mise en concurrence pèse sur le conseil syndical. Le conseil syndical n'étant pas pourvu de la personnalité morale, la sanction du non-respect de cette obligation apparait assez complexe. Quelles sont les exceptions à une telle obligation? Sont exonérées de cette obligation les copropriétés n'ayant pas institué de conseil syndical.
3 e civ., 26 mars 2014, n° 13-10693). II - Combien faut-il de devis ou de contrats différents? De manière habituelle, nous entendons les copropriétaires dire: « La loi n'a pas été respectée, car il n'y avait que 2 devis joints à la convocation, alors qu'il en faut au moins 3… ». Or, en aucun cas, ni la loi du 10 juillet 1965, ni le décret du 17 mars 1967, n'impose sous peine de nullité de la décision prise en assemblée générale, de fournir au moins 3 devis lorsque le seuil de mise en concurrence est atteint. Le principe est le suivant: Pour qu'il y ait mise en concurrence, il suffit de fournir 2 devis ou 2 contrats d'entreprises différentes. Exception au principe: soit une clause du règlement de copropriété prévoit les modalités de mise en concurrence et notamment le nombre de devis et/ou de contrats à présenter; soit le règlement de copropriété ne prévoit rien, mais une décision d'assemblée générale s'était déjà prononcée sur ce point, de manière générale (voir point I). Dans ces deux cas, il faut prendre en compte, soit le règlement de copropriété, soit la décision de l'assemblée.
Son article 4 précise que « le montant alloué au conseil syndical pour mettre en œuvre sa délégation de pouvoirs en application de l'article 21-1 est inclus dans le budget prévisionnel, sauf lorsqu'il porte sur des dépenses non comprises dans ce budget ». Concernant ces dernières, il faut comprendre que le conseil syndical pourra désormais engager des travaux (relevant de la majorité de l'article 24) avec les moyens financiers que l'assemblée générale aura fixés. Après la création du compte 105 servant à alimenter la « cotisation annuelle obligatoire » issue de l'article14-2 de la loi, un nouveau compte comptable 106 intégrera l'annexe 1 (le bilan) à la rubrique « provisions et avances ». Quant aux dépenses, elles seront comptabilisées dans un compte de charges 650 nouvellement créé également pour celles devant être incluses au budget annuel, et dans un 674 pour des: « charges travaux ». Faut-il interpréter qu'elles doivent trouver leur compensation financière par des « provisions » dont l'article 35 du décret délivre la définition?
En effet, des personnes bien informées, et dotées d'une forte emprise sur un conseil syndical, pourraient user de cette délégation en parfaite légalité pour adopter des décisions très contestables. L'autre solution serait de limiter la délégation générale aux seuls engagements de dépenses relevant de l'entretien et de l'administration des parties communes, mais cela aurait pour conséquence d'exclure d'autres prérogatives utiles tel que notamment, pour la plus usitée, l'engagement des actions en justice au fond. - Exclure de la délégation les décisions pour lesquelles au moins un membre du Conseil syndical est en situation de conflit d'intérêt. - Limiter la délégation relative à l'engagement de dépenses à la fois par un plafond par opération et par un plafond de dépenses cumulées par exercice. - Formaliser le principe de la prise de décision par le Conseil Syndical, ce qui facilitera leur rapport lors de l'assemblée générale suivante et contraindra les membres à la transparence nécessaire à l'exercice de ce pouvoir élargi.
Nous reproduisons ci-dessous, le lien vers l'arrêt de la troisième chambre civile, rendu par la Cour de Cassation le 15 avril 2015:. En conclusion: si vous voulez être certains d'avoir le choix entre 2 ou 3 nouveaux devis en cas de mise en concurrence, il faudra prévoir lors de la prochaine assemblée générale de fixer non seulement le seuil de mise en concurrence, mais aussi les modalités de cette mise en concurrence. En cas de questions sur ces sujets, pensez à consulter nos guides:
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