Réglant l'affaire au fond, le Conseil d'Etat va valider en tout point la procédure de passation et notamment l'exigence, au stade de l'examen des candidatures, d'un certificat de capacité " spécifique ", en l'occurrence délivré par l'organisme indépendant " Qualibat ". On rappellera, tout d'abord, qu'un pouvoir adjudicateur a, au stade des candidatures, l'obligation de contrôler les capacités professionnelles, techniques et financières des candidats [2] et que l'article 45 du code des marchés publics fixe les règles applicables. Un opérateur ne disposant pas des capacités requises doit voir sa candidature rejetée [3].
De Leiris, représentant la commune de Valence, en leurs observations; Considérant qu'aux termes de l'article L. 22 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel: «Le président du tribunal administratif, ou son délégué, peut être saisi en cas de manquement aux obligations de publicité et de mise en concurrence auxquelles est soumise la passation des marchés publics et des conventions de délégation de service public (... ). Le président du tribunal administratif peut être saisi avant la conclusion du contrat. Il peut ordonner à l'auteur du manquement de se conformer à ses obligations et suspendre la passation du contrat ou l'exécution de toute décision qui s'y rapport. Il peut également annuler ces décisions et supprimer les clauses ou prescriptions destinées à figurer dans le contrat et qui méconnaissent lesdites obligations... ».
Tous les échanges électroniques doivent nécessairement passer par ce profil. Notamment pour ce qui est des documents signés numériquement par les opérateurs économiques (signature adossée à l'obtention d'un certificat d'appel d'offres). Dans certains cas de figure, acheteurs et autorités concédantes peuvent contourner cette exigence. Par exemple, si le besoin est d'une valeur inférieure à 25 000 euros, s'il s'agit d'une consultation lancée par des services sociaux, ou si l'acheteur rencontre des difficultés à mettre en place ou à utiliser les moyens de communication exigés. Du côté des opérateurs économiques: la nécessité de se doter d'un certificat d'appel d'offres Dans la logique de la dématérialisation des processus de marchés publics, les entreprises qui souhaitent répondre doivent le faire électroniquement. La loi du 1er octobre 2018 impose aux opérateurs économiques l'obligation de transmettre leurs candidatures par la voie digitale. De fait, les offres émises en version papier risquent d'être considérées comme irrégulières, tout comme elles le sont actuellement dans le cadre d'appels d'offres dématérialisés en l'absence d'une signature électronique valable.
- Exigences générales relatives aux organismes de qualification d'entreprises (indice de classement: X50-091) Jurisprudence CE, 11 avril 2012, n° 355564, Ministère de la Défense et des Anciens combattants (Moyen de preuve équivalent aux attestés par un tiers indépendant pour l'examen des capacités: la seule production de références de prestations de clients ne suffit pas).
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