Il s'agit donc d'une étape très importante, à ne pas négliger. La réunion devant la commission doit être soigneusement préparée en amont, afin de mettre toutes les chances de son côté pour obtenir un avis favorable. Il est fortement conseillé, pour ces raisons, de se faire assister d'un avocat. 2/ comment la commission du titre de séjour est-elle composée? En vertu de l'article L. 312-1 du Code de l'Entrée et du Séjour des Etrangers et du Droit d'Asile, la commission du titre de séjour est composée: - D'un maire ou de son suppléant - De deux personnalités qualifiées désignées par le préfet (en général lesdites personnes qualifiées sont issues des forces de l'ordre d'une part, et du secteur associatif d'autre part) Le président de la commission du titre de séjour est désigné, parmi ses membres, par le préfet. Le chef du service des étrangers de la préfecture, ou son représentant, assure les fonctions de rapporteur auprès de la commission. Il ne prend toutefois pas part à sa délibération.
La décision de refus de titre de séjour à un conjoint de français devrait être considérée comme entachée d'un vice de procédure dès lors que le préfet n'a pas transmis à la commission du titre de séjour sa demande tendant à la délivrance d'un titre de séjour. Lorsqu'un conjoint de français remplit la condition de communauté de vie mais ne dispose pas d'un visa de long séjour, la carte de séjour temporaire "vie privée et familiale" peut être refusée au mari ou à la femme d'un(e) français(e). La question s'est posé de savoir si le préfet était tenu de saisir la commission du titre séjour préalablement ou non, étant précisé que ladite commission ne rend alors qu'un avis qui ne lie pas le préfet. En effet, la seule invocation d'une situation protégée par la loi ne justifie pas automatiquement la saisine de la commission. La jurisprudence est à cet égard très divisée mais le Conseil d'Etat devrait trancher prochainement cette question. Cette commission est composée d'un maire ou de son suppléant, et de deux personnalités qualifiées.
Pourquoi une convocation à la préfecture pour titre de séjour? Le préfet décide du renouvellement de votre carte de séjour après avoir examiné les conditions vous permettant d'obtenir un avis favorable. Ainsi, il peut refuser s'il constate un motif d'ordre public lui permettant de s'y opposer. Cette mesure concerne les étrangers qui souhaitent renouveler une carte de séjour temporaire ou un visa de long séjour, et bien que toutes les conditions qui président à leur délivrance soient remplies. Dans le cas où le préfet envisage de refuser de renouveler votre titre de séjour, il doit saisir la commission du titre de séjour pour avis. Une convocation vous sera adressée par la préfecture pour une réunion avec la commission sous quinze jours. Elle doit obligatoirement mentionner les éléments de la liste suivante: La date et l'heure de l'audience; Un rappel du droit de l'étranger de recourir aux services d'un avocat ou d'une personne de son choix; Une mention de la possibilité de bénéficier d' une aide juridictionnelle et d'un interprète.
Il pourra être assisté d'un avocat ou de toute autre personne de son choix et éventuellement d'un interprète. Il est impératif de bien préparer cette audience afin d'y exposer l'ensemble des éléments de faits et de droit aux membres de la commission. Dans la pratique, nous constatons que les commissions départementales du titre de séjour qui devaient siéger, au moins une fois par mois, se réunissent de moins en moins. Rappelons enfin que l'avis de la commission ne lie pas le préfet mais l'absence de sa saisine pourra toujours être soulevée devant le tribunal administratif afin de faire annuler la décision préfectorale ayant prononcé un refus de délivrance ou de renouvellement d'un titre de séjour. Par Fayçal Megherbi Avocat au Barreau de Paris
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